Закон "О газе и газоснабжении"



«О газе и газоснабжении»

Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV.

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования общественных отношений в сфере газа и газоснабжения в Республике Казахстан и направлен на создание условий для обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан в газе, а также для эффективной, надежной и безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

       Глава 1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
       Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о газе и газоснабжении
       Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
       Статья 4. Основные цели, принципы и задачи государственного регулирования в сфере газа и газоснабжения
       Глава 2.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГАЗА И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
       Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
       Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
       Статья 7. Компетенция иных уполномоченных государственных органов в сфере газа и газоснабжения
       Глава 3ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
       Статья 8. Единая система снабжения товарным газом
       Статья 9. Национальный оператор
       Статья 10. Системы снабжения сжиженным нефтяным газом
       Статья 11. Генеральная схема газификации Республики Казахстан
       Статья 12. Проектирование, строительство, модернизация и (или) реконструкция объектов систем газоснабжения
       Статья 13. Регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения
       Глава 4ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
       Статья 14. Приоритетное право государства в сфере газа и газоснабжения
       Статья 15. Преимущественное право государства в сфере газа и газоснабжения
       Статья 16. Регулирование отношений, связанных с попутным газом
       Статья 17. Общие условия реализации товарного, сжиженного нефтяного и сжиженного природного газа
       Статья 18. Аккредитация газосетевых организаций
       Статья 19. Эксплуатация газопотребляющих систем и газового оборудования потребителей
       Статья 20. Государственное регулирование цен оптовой реализации товарного и сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке
       Статья 21. Мониторинг производства, транспортировки (перевозки), хранения и реализации товарного, сжиженного нефтяного и сжиженного природного газа
       Глава 5ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И УЧЕТА ТОВАРНОГО ГАЗА
       Статья 22. Транспортировка и хранение товарного газа
       Статья 23. Оптовая реализация товарного газа
       Статья 24. Розничная реализация товарного газа
       Статья 25. Учет товарного газа
       Глава 6ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗКИ, ХРАНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И УЧЕТА СЖИЖЕННОГО НЕФТЯНОГО ИСЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА
       Статья 26. Перевозка сжиженного нефтяного и сжиженного природного газа железнодорожным, автомобильным, морским и внутренним водным транспортом
       Статья 27. Оптовая реализация сжиженного нефтяного газа
       Статья 28. Розничная реализация сжиженного нефтяного газа
       Статья 29. Учет сжиженного нефтяного газа
       Глава 7ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
       Статья 30. Обеспечение безопасности систем газоснабжения
       Статья 31. Государственный контроль и надзор в сфере газа и газоснабжения
       Статья 32. Охранная зона объектов систем газоснабжения
       Глава 8ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении
       Статья 34. Переходные положения
       Статья 35. Порядок введения в действие настоящего Закона

 

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

      1) автогазозаправочная станция – технологический комплекс, предназначенный для хранения и розничной реализации сжиженного нефтяного газа владельцам транспортных средств, использующим его в качестве топлива;

      2) автогазонаполнительная компрессорная станция – технологический комплекс, предназначенный для компримирования, хранения и розничной реализации товарного газа владельцам транспортных средств, использующим его в качестве топлива;

       3) аккредитация – процедура официального признания уполномоченным органом газосетевых организаций соответствующими требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о газе и газоснабжении;

       4) розничная реализация – предпринимательская деятельность по реализации товарного и (или) сжиженного нефтяного газа потребителям на территории Республики Казахстан для собственных нужд без целей дальнейшей реализации;

      5) единый технический коридор – совокупность магистральных газопроводов (или участков) и систем магистральных газопроводов (в том числе с различным давлением), обеспечивающих транспортировку товарного газа в едином направлении (транспортном потоке), проложенных параллельно по одной трассе;

      6) газ – сырой, товарный, сжиженный нефтяной и сжиженный природный газ;

      7) газоснабжение – деятельность в сфере производства, транспортировки (перевозки), хранения и реализации товарного, сжиженного нефтяного и (или) сжиженного природного газа;

      8) охранная зона объектов систем газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается вокруг объектов систем газоснабжения в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности их повреждения;

      9) система газоснабжения – комплекс технологически взаимосвязанных объектов, предназначенных для производства, транспортировки (перевозки), хранения, реализации и потребления товарного или сжиженного нефтяного газа;

      10) газификация – комплекс мероприятий, направленных на использование в качестве топлива товарного и (или) сжиженного нефтяного газа на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных объектах;

      11) газовое оборудование – технические изделия полной заводской готовности, используемые в качестве составных элементов газопроводов (компенсаторы, конденсатосборники, предохранительно-сбросная арматура, арматура трубопроводная запорная), а также газоиспользующие установки (газовые приборы, печи и плиты);

      12) партнерство в сфере газа и газоснабжения – форма взаимодействия государства и инвестора для решения стратегических и социальных задач по обеспечению глубокой переработки принадлежащего Республике Казахстан попутного газа и производства продукции с высокой добавленной стоимостью на взаимовыгодных условиях;

      13) газосетевая организация – юридическое лицо, имеющее свидетельство об аккредитации и осуществляющее эксплуатацию газонаполнительной станции, а также оптовую и розничную реализацию сжиженного нефтяного газа на условиях, установленных настоящим Законом;

      14) газопровод – сооружение, состоящее из соединенных между собой труб с запорной арматурой и предназначенное для транспортировки газа в газообразном или двухфазном состоянии;

      15) газораспределительная система – комплекс технологически взаимосвязанных сооружений, состоящий из газопроводов (линейной части) и сопряженных с ними объектов, предназначенный для транспортировки товарного газа от магистрального газопровода до газопотребляющих систем;

      16) газораспределительная организация – юридическое лицо, осуществляющее транспортировку товарного газа по газораспределительной системе, техническую эксплуатацию газораспределительной системы, а также оптовую и розничную реализацию товарного газа на условиях, установленных настоящим Законом;

      17) газотранспортная организация – юридическое лицо, оказывающее услуги по транспортировке товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) хранению товарного газа в хранилищах товарного газа на условиях, установленных настоящим Законом;

      18) газонаполнительный пункт – инженерное сооружение, предназначенное для хранения, слива и налива сжиженного нефтяного газа в бытовые баллоны;

      19) газонаполнительная станция – комплекс технологически взаимосвязанных производственных и иных объектов, предназначенных для хранения, слива и налива сжиженного нефтяного газа в железнодорожные цистерны, автогазовозы, бытовые баллоны, а также ремонта и утилизации бытовых баллонов;

      20) газопотребляющая система – комплекс газопроводов (линейной части) и газового оборудования, предназначенный для приема товарного газа из газораспределительной системы или сжиженного нефтяного газа из групповой резервуарной установки, а также их использования в качестве топлива и (или) сырья;

      21) приборы учета – средства измерений и другие технические средства, которые выполняют следующие функции: измерение, накопление, хранение, отображение информации о расходе, объеме, температуре, давлении газа и времени работы приборов;

      22) соединительный газопровод – газопровод, предназначенный для транспортировки сырого газа от контрактной территории до газоперерабатывающего завода или промышленного потребителя сырого газа либо для транспортировки товарного газа от газоперерабатывающего завода до магистрального газопровода;

      23) промысловый газопровод – газопровод, предназначенный для транспортировки газа в пределах контрактной территории;

      24) коммунально-бытовой потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товарный и (или) сжиженный нефтяной газ для коммунально-бытовых нужд при осуществлении предпринимательской, некоммерческой или иной деятельности без целей дальнейшей его реализации;

      25) уполномоченный орган в области коммунального хозяйства – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере газа и газоснабжения в пределах границ (черты) населенных пунктов;

      26) оптовая реализация – предпринимательская деятельность по реализации товарного, сжиженного нефтяного и (или) сжиженного природного газа на внутреннем рынке для целей дальнейшей реализации либо за пределы территории Республики Казахстан, а также в случаях реализации газа газораспределительной организации на нормативные технические потери;

      27) внутренние потребности Республики Казахстан – объемы товарного и (или) сжиженного нефтяного газа, необходимые для потребления на территории Республики Казахстан;

       28) магистральный газопровод – инженерное сооружение, состоящее из одного или нескольких газопроводов (линейной части) и сопряженных с ними объектов, обеспечивающих повышение и понижение давления транспортируемого газа, средств телеуправления, связи и иных коммуникаций, предназначенное для транспортировки товарного газа. Состав объектов магистрального газопровода определяется проектной документацией и требованиями технических регламентов;

      29) производитель – юридическое лицо, осуществляющее производство товарного, сжиженного нефтяного и (или) сжиженного природного газа;

      30) промышленный потребитель – юридическое лицо, приобретающее газ для использования в качестве топлива и (или) сырья в промышленном производстве;

      31) сжиженный нефтяной газ – смесь легких углеводородов (пропан-бутановой фракции, пропана, бутана), преобразованная в жидкое состояние в целях транспортировки и хранения, отвечающая по качественному и количественному содержанию компонентов требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

      32) сжиженный природный газ – многокомпонентная смесь углеводородов с преобладающим содержанием метана, преобразованная в жидкое состояние в целях транспортировки и хранения, являющаяся продуктом переработки сырого газа и отвечающая по качественному и количественному содержанию компонентов требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

      33) транспортировка – технологический процесс перекачки сырого или товарного газа по газопроводам;

      34) товарный газ – многокомпонентная смесь углеводородов с преобладающим содержанием метана, находящаяся в газообразном состоянии, являющаяся продуктом переработки сырого газа и отвечающая по качественному и количественному содержанию компонентов требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

      35) хранилище товарного газа – комплекс технологически взаимосвязанных производственных и иных объектов, предназначенных для хранения товарного газа;

      36) групповая резервуарная установка – инженерное сооружение, состоящее из группы емкостей, предохранительно-запорной и регулирующей арматуры, газопроводов и предназначенное для хранения и подачи сжиженного нефтяного газа в газопотребляющие системы;

      37) бытовой потребитель – физическое лицо, приобретающее товарный и (или) сжиженный нефтяной газ для бытовых нужд без целей использования в предпринимательской деятельности и дальнейшей их реализации;

       38) норма потребления – расчетная величина для бытовых потребителей, не имеющих приборов учета, отражающая среднемесячное количество потребленного ими товарного или сжиженного нефтяного газа;

      39) потребитель – бытовой, коммунально-бытовой или промышленный потребитель;

       40) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование производства, транспортировки (перевозки), хранения и оптовой реализации газа, а также розничной реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа вне пределов границ населенных пунктов;

       41) национальный оператор – юридическое лицо, собственником контрольного пакета акций которого является государство либо национальный управляющий холдинг или национальная компания, определяемое Правительством Республики Казахстан и осуществляющее деятельность в сфере газа и газоснабжения в целях обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан в товарном газе;

      42) сырой газ – добытый неочищенный природный, попутный, сланцевый газ, метан угольных пластов, а также углеводородный газ иного происхождения.

      
 Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о газе и газоснабжении

       1. Законодательство Республики Казахстан о газе и газоснабжении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

      1. Настоящий Закон распространяется на отношения в сфере газа и газоснабжения.

      2. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие при реализации сжиженного нефтяного газа в баллонах вместимостью менее одного килограмма.

 Статья 4. Основные цели, принципы и задачи государственного регулирования в сфере газа и газоснабжения

      1. Целями государственного регулирования в сфере газа и газоснабжения являются обеспечение энергетической и экологической безопасности, улучшение социально-экономического положения населения Республики Казахстан.

      2. Государственное регулирование в сфере газа и газоснабжения основывается на следующих принципах:

      1) безопасности и надежности газоснабжения;

      2) рациональности использования ресурсов газа;

      3) приоритетности обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан товарным и сжиженным нефтяным газом, производимым на территории Республики Казахстан;

      4) приоритетности газификации объектов, расположенных на территории Республики Казахстан;

      5) сбалансированности ценовой политики в сфере газа и газоснабжения.

      3. Задачи государственного регулирования в сфере газа и газоснабжения:

      1) создание единой системы снабжения товарным газом;

      2) создание условий для бесперебойного обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан в товарном и сжиженном нефтяном газе;

      3) увеличение доли товарного и сжиженного нефтяного газа в общем объеме потребляемых в Республике Казахстан топливно-энергетических ресурсов.

 Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ ГАЗА И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

      Правительство Республики Казахстан:

      1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере газа и газоснабжения;

       2) определяет национального оператора;

       3) утверждает порядок подготовки генеральной схемы газификации Республики Казахстан;

       4) утверждает генеральную схему газификации Республики Казахстан;

      5) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      6) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      7) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      8) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      9) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      10) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      11) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      12) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      13) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

 

       14) утверждает порядок расчета и утверждения норм потребления товарного и сжиженного нефтяного газа;

      15) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

      16) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V;

 

      17) регулирует экспорт товарного, сжиженного нефтяного и сжиженного природного газа;

      18) принимает решение о строительстве экспортных и (или) транзитных газопроводов;

       19) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.



 Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

 

      Уполномоченный орган:

      1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере газа и газоснабжения;

      2) в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере газа и газоснабжения;

      3) разрабатывает порядок подготовки генеральной схемы газификации Республики Казахстан;

       4) разрабатывает генеральную схему газификации Республики Казахстан;

      5) осуществляет контроль за реализацией генеральной схемы газификации Республики Казахстан;

       6) разрабатывает и утверждает порядок определения цены сырого и товарного газа, приобретаемого национальным оператором в рамках преимущественного права государства;

       7) утверждает предельные цены оптовой реализации товарного и сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке и порядок их определения;

       8) разрабатывает и утверждает порядок и условия передачи попутного газа инвесторам в рамках партнерства в сфере газа и газоснабжения;

      9) согласовывает отчуждение объектов единой системы снабжения товарным газом, находящихся в собственности национального оператора или газотранспортных и (или) газораспределительных организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат национальному оператору;

      10) организует ведение баланса производства, реализации и потребления товарного и сжиженного нефтяного газа;

       11) разрабатывает и утверждает порядок осуществления централизованного оперативно-диспетчерского управления режимами работы объектов единой системы снабжения товарным газом;

       12) разрабатывает и утверждает типовые договоры розничной реализации товарного и сжиженного нефтяного газа, а также технического обслуживания газопотребляющих систем и газового оборудования коммунально-бытовых и бытовых потребителей;

       13) разрабатывает и утверждает порядок представления сведений по мониторингу производства, транспортировки (перевозки), хранения и реализации товарного, сжиженного нефтяного и сжиженного природного газа;

       14) разрабатывает и утверждает порядок розничной реализации и пользования товарным и сжиженным нефтяным газом;

      15) разрабатывает технические регламенты в сфере газа и газоснабжения;

      16) разрабатывает и утверждает нормативно-технические документы в сфере газа и газоснабжения вне пределов границ (черты) населенных пунктов;

      17) исключен Законом РК от 29.12.2014 № 269-V;

       18) разрабатывает и утверждает порядок составления плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан;

      19) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V;

 

       20) разрабатывает и утверждает правила аккредитации газосетевых организаций;

      21) осуществляет аккредитацию газосетевых организаций;

      22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

 Статья 7. Компетенция иных уполномоченных государственных органов в сфере газа и газоснабжения

      1. Уполномоченный орган в области коммунального хозяйства:

      1) формирует и проводит государственную политику и осуществляет межотраслевую координацию в сфере газа и газоснабжения в пределах границ (черты) населенных пунктов;

       2) участвует в реализации генеральной схемы газификации Республики Казахстан;

      3) разрабатывает и утверждает нормативно-технические документы в сфере газа и газоснабжения в пределах границ (черты) населенных пунктов;

       4) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

      5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

      2. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты:

       1) исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

      2) разрабатывает и утверждает требования по безопасности объектов систем газоснабжения;

      3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

      3. Исключен Законом РК от 29.09.2014 № 239-V.

 

      4. Уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий:

      1) согласовывает предельные цены оптовой реализации товарного и сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке;

      2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

       5. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:

      1) осуществляют контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей;

      2) участвуют в реализации генеральной схемы газификации Республики Казахстан;

      3) представляют в уполномоченный орган прогноз потребления сжиженного нефтяного газа на территории области, города республиканского значения, столицы;

      4) представляют в уполномоченный орган сведения по реализации и потреблению сжиженного нефтяного газа на территории области, города республиканского значения, столицы;

       5) резервируют в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, земельные участки, на которых генеральной схемой газификации Республики Казахстан предусмотрено строительство объектов систем газоснабжения;

       6) предоставляют земельные участки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, для строительства объектов систем газоснабжения;

      6-1) осуществляют контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и объектов систем газоснабжения;

      6-2) утверждают нормы потребления товарного и сжиженного нефтяного газа;

      7) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

 

  Глава 3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 Статья 8. Единая система снабжения товарным газом

      1. В целях бесперебойного обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан в товарном газе, безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения, организации непрерывного диспетчерского контроля транспортировки, хранения товарного газа и создания единой системы его учета в Республике Казахстан формируется единая система снабжения товарным газом.

       2. Единая система снабжения товарным газом включает соединительные, магистральные газопроводы, хранилища товарного газа, газораспределительные и газопотребляющие системы, автогазонаполнительные компрессорные станции и иные технологические объекты, предназначенные для производства, транспортировки, хранения, реализации и потребления товарного газа.

      В состав единой системы снабжения товарным газом не входят промысловые газопроводы, газопотребляющие системы бытовых и коммунально-бытовых потребителей, технологические объекты, предназначенные для производства и регазификации сжиженного природного газа, а также для перевозки, хранения, реализации и потребления сжиженного нефтяного газа.

      3. Объекты единой системы снабжения товарным газом могут находиться в государственной или частной собственности.

      4. Субъектами единой системы снабжения товарным газом являются:

       1) национальный оператор;

      2) производители товарного газа;

      3) недропользователи, являющиеся собственниками товарного газа, произведенного в процессе переработки добытого ими сырого газа;

      4) собственники товарного газа, произведенного за пределами территории Республики Казахстан и ввезенного для потребления на территорию Республики Казахстан;

      5) собственники товарного газа, произведенного за пределами территории Республики Казахстан из сырого газа, добываемого в Республике Казахстан, на основании международных договоров Республики Казахстан;

      6) газотранспортные и газораспределительные организации;

      7) владельцы автогазонаполнительных компрессорных станций;